导言：首先，不是太苟同题主的提法：南越王赵佗归降。赵佗只是接受西汉的册封，不存在归降。赵佗曾对第一次出使南越的陆贾，喋喋不休夸耀刘邦予以反击：吾不起中国，故王此。使我居中国，何渠不若汉？意思是我要是在中原，成就不在刘邦之下。明显是不服气，试问，归降的有这么霸气侧漏的回应吗？故将赵佗归降之事，说成南越王赵佗称臣，比较合适。至于称臣的原因，不过是其自备待变构想的体现，权宜之计。
自备待变
《史记 南越列传》记载：南海尉任嚣病且死，召龙川令赵佗语曰：“虎争天下，中国扰乱，未知所安，豪杰畔秦相立。南海僻远，吾恐盗兵侵地至此，吾欲兴兵绝新道，自备，待诸侯变，会病甚。
时任南海最高军政长官任嚣并无愚忠，深知秦二世的暴政，不得人心。临终前，将未来岭南的战略构想告诉了战友赵佗：当今天下大乱，未来还不知道如何。将远离战火的南海郡，隔绝栈道，掌握在自己手中，静观以后的局势。可称之为“自备待变”战略构想。
想法契合度颇高的赵佗，很好继承和发扬了任嚣的“自备待变”战略构想，使得南越国能在诸强林立之中，存世93年。
任嚣病逝后，赵佗继任南海尉，注意而不是郡守。当年因岭南僻远，政令不畅，设南海尉，秦中央赋予专断之权，集军、政、财权于一身，统制南海、桂林、象三郡。
秦始皇病逝于东巡途中，赵佗下令隔绝于中原联通的栈道，聚兵自守，除去忠于秦国的官吏，换上亲信，控制南海郡。此后又趁着中原楚汉之争，无暇顾及，兼并了象、桂林郡，建立南越国，比西汉还早一年。
可以说“自备待变”是务实的。务实的还有赵佗，估计在陆贾达到岭南之前，已经盘算好称臣，原因嘛：
军事实力不足
征服岭南的这支秦军人数在50万，分五路进攻。百越之地，大多以分散的部落，未建立统一的政权，需要出动这么一支庞大的军事力量吗？再者“兵马未动，粮草先行”，远隔千山万水，这样一支军队的后勤补给，又该如何解决?
此外，北戍的秦军30万。“收天下之兵聚之咸阳，销锋鍉”，说的是秦国害怕造反，收缴了所有兵器，需要军队驻守关东六国，那么，秦国是否还拿的出50万军队南征呢？很有可能这支南征的秦军，包含了后勤部队。
《曹操注孙子兵法》：“车驾驷马，卒十骑一重。养二人主炊家子，一人主保固守衣装，厩二人主养马，凡五人。步兵十人，重以大车驾牛......
曹操麾下，若是骑兵部队，后勤兵占1/3；若是步兵部队，后勤兵占1/5。撇除生产力代差、路途遥远、战斗减员的因素，取1/3，那么，留给赵佗的这支部队大约17万人。
滞后的农业生产
从长远上看，这支秦军统一岭南后，要解决粮食问题。但据根据《水经注》引述《交州外域记》的记载：
交趾昔未有郡县时，土地有雒田，其田从潮水上下，民垦食其田。
是说岭南为设郡县时，在交趾这个地方的农业生产，是一种依靠在滨海潮水涨落处开垦的种植，是靠天吃饭的落后原始生产力。虽然说秦国通过中原移民带来先进耕种技术，但有受制于生产资料。赵佗在吕后执政期间反抗，宣布称帝，脱离西汉政权。就在于吕后实行的“别异蛮夷”政策，控制了生产资料：禁止向南越国输出铁器，牲畜也只给公的，难以繁殖。
政权未稳固
赵佗兼并桂林、象二郡后，忌惮象郡当地部族势力，又将象郡一分为二，分为交趾、九真二郡，各只派一位官员管理，而没有照搬一整套行政机构进行治理，是担心造成当地部族的反抗。史籍记载：西瓯其众半赢，南面称王。有鉴于此，赵佗西瓯地区从桂林郡划出，成立苍梧王国，由同姓王赵光治理，加强其控制。
南越国周边，东北是闽越国，北面是长沙国。秦末农民起义之时，无诸率众归附吴芮，两人助汉灭楚有功。刘邦分别封将无诸在闽越国，吴芮封在长沙国。其中闽越国有一定的投机性，趁着赵佗逝世，发兵攻打南越国边境。
之所以刘邦将吴芮封在长沙国（下辖湖南、江西）的原因：
1、吴芮担任鄱阳令时深得民心；
2、吴芮手下多越将；
3、吴芮对刘邦忠心耿耿。
此外，刘邦还分封徭毋余为海阳侯，南海武为南海王，封地都在南越国境内，诸多措施是为了达到分化南越国的目的。
结语
赵佗是一位有远见的政治家，能审时度势，做出正确的选择，使得南越国处在有力位置。南越国立国不久，无论从军事实力、农业经济、国内外形势，都不足以对抗西汉。与其意气用事令岭南陷入兵祸，不如称臣，只是个名头。实际上呢，正如赵佗对第一次霸气回应陆贾一样，虽然称臣，关起门来仍是皇帝。从赵佗孙赵眜墓，出土的器物与墓葬形制，都违反了西汉的礼制，可见一斑。
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因为赵佗人好，心善，大仁大义，心系百姓，并非软弱无能，胆小怕事。他当南越王不是为了雄图霸业，是为了天下太平，如果不归降，就会引发战争，那样受苦受难的还是士兵和老百姓，为了大家免受战争之苦，他只好归降了！
