榻上策是由东吴重臣鲁肃对孙权提出的治国策略，据说当时鲁肃和孙权是在榻上完成这番对话，所以被称为“榻上策”。论谋略，其实鲁肃不输诸葛亮，在正史中，正是因为鲁肃坚定孙权主战信念，才会有后来的三国鼎立之势。可以说鲁肃是东吴非常重要的人才，无论是在外交、战略等领域，鲁肃都有卓越的贡献。那榻上策到底给东吴发展带来哪些改变呢？这次就准备给大家做个简单的介绍，可以一起来了解看看。
汉末大乱，各方都在寻找可以自保甚至统一的方法，最后曹操采纳了荀彧的“奉天子以讨不臣”，刘备采纳了诸葛亮的“隆中对”，而孙权则是听从了鲁肃的“榻上策”。鲁肃的“榻上策”比诸葛亮整整早了七年，当然在设计上也粗糙一些。相比于诸葛亮的“隆中对”而言，“隆中对”是一个完整的战略规划，而“榻上策”的讨论重点则是政治路线。
鲁肃制定榻上策建安五年(200年)，孙策遇刺，孙权继位，鲁肃率部属投奔江东，当时只有十八岁的孙权对自己的前途非常渺茫，因而就在一次聚会之后，单独留下鲁肃，希望他能给自己指点迷津。“众宾罢退，肃亦辞出，乃独引肃还，合榻对饮。因密议曰：‘今汉室倾危，四方云扰，孤承父兄余业，思有桓文之功。君既惠顾，何以佐之?’”孙权对鲁肃说“思有桓文之功”，这是典型的“尊王攘夷”的思路，跟曹操“挟天子以令诸侯”是一样的概念。
也就是说，孙权没说实话，他装出一副要做大汉忠臣的样子，故意在试探鲁肃的意见。接下来鲁肃的回复，就是“榻上策”的内容。“肃对曰：‘昔高帝区区欲尊事义帝而不获者，以项羽为害也。今之曹操，犹昔项羽，将军何由得为桓文乎?肃窃料之，汉室不可复兴，曹操不可卒除。为将军计，惟有鼎足江东，以观天下之衅。规模如此，亦自无嫌。何者?北方诚多务也。因其多务，剿除黄祖，进伐刘表，竟长江所极，据而有之，然后建号帝王以图天下，此高帝之业也。’”
鲁肃针对孙权对他的试探性提问，说出了自己的意见。他的意见可以归纳为两点：
第一点——戳破孙权的心机
鲁肃说：现在皇帝在曹操手里，齐桓公、晋文公要做也应该是曹操的事情，而不是孙权，手上没有底牌，“将军何由得为桓文乎?”而且曹操势大，皇帝又在他手里。拥护汉室压根不可能，也就是说“汉室不可复兴”。
第二点——确立孙权的政治路线
鲁肃说：要办大事，只能另立中央。当时的曹操虽然实力不如袁绍等人，但是最终曹操必胜。不过曹操平定北方需要时间，自己可以利用这段时间“剿除黄祖，进伐刘表，竟长江所极，据而有之，然后建号帝王以图天下”。
榻上策内容解析从“榻上策”可以看出，鲁肃不简单。当时袁绍势大，曹操势弱，但是鲁肃敏锐地认为曹操将来必成大器，大家不是他的对手。于是他很现实地告诉孙权，不要做一统天下的白日梦，能够打出一个南北朝的局面就该知足了。这属于一锤定音，帮助孙权确立了正确的政治发展方向。
但同时，从“榻上策”的内容也可以看出，鲁肃对孙权的战略规划是不够详细的，甚至是有些粗糙。因为“榻上策”里面涉及战略的内容其实只有一句：拿下荆州。这属于很典型的“正确的废话”。
为什么这么说呢?
因为拿下荆州，杀掉黄祖，这是孙家人一直惦记的事情，不需要鲁肃说。或者说，荆、扬自古就是一体，欲割据江南而称帝者，就必取荆、扬二州。这是最基本的常识。孙权虽然年轻，但这种常识根本不需要鲁肃教他。对于孙权来说，攻荆州是必须的。他的困扰并不是要不要攻，而是怎么攻。这一点鲁肃并没有说，也就等于鲁肃说了一通说了跟没说一样的废话。
所以，“榻上策”的战略思路并不高明，其高明之处在于对时局的政治分析。
首先，鲁肃看穿了孙权的小九九，知道他并不是真心要复兴汉朝;第二，鲁肃告诉孙权，尊王攘夷的政治口号不适合于你，这条路走不通;第三，鲁肃给孙权打了一剂强心剂，直接提出割据称帝的路线，并立足现实，先当个割据一方的天子。
从人性的角度来说，谁不想当皇帝?孙权当时地盘不大，人心不稳。他敢想，但是心里没有谱。希望鲁肃能给他打气。鲁肃果然没有让他失望，上来就让他割据称帝，算是说到了孙权的心坎里去了。
事后也证明，鲁肃所谓全踞长江，属于说得容易，做着难。孙权打了荆州那么多年，始终打不下来。最后还是靠偷袭关羽才实现荆扬一体的战略规划。而这个时候，已经离鲁肃提出榻上之策，整整过去二十年了。
