整个先秦时期的制度变化是十分巨大的，我们比较熟悉的还是周朝的分封制。不过随着周天子的权利每况愈下，到了春秋战国时期，这天下早已不是周国的天下了，那分封制究竟有何弊端呢?其实周王分封诸侯，大部分也都是同姓诸侯，但随着时间的推移，周天子对各个诸侯越来越难管理，其中还出现了诸侯霸主，依附关系的重心逐渐颠倒了过来。下面就为大家讲讲先秦时期的重要制度，感兴趣的话就一起来看看吧。
(一)行政管理体制的定义
所谓行政管理体制，就是一个国家或区域的政治体制及其管理制度的总和。
秦并六国，书同文，车同轨，实现了华夏民族更大程度上的文化认同。随着郡县制的确立，中央集权就此成型，“万世皆行秦政治”，以后历代，基本沿用秦朝体制，实行直线型管理模式，行政指令得以迅速有效地传达与贯彻。那么，先秦行政管理体制是如何运作的呢?
先秦，一般来说，包括父系氏族社会的新石器时代，也就是“三皇五帝”时代、夏朝、商朝、西周以及春秋战国。
(二)三代之前的组织模式：氏族——部落——部落联盟——部落大联盟
以下理论纯属假想，是否合理敬听诸君评断。
距今1万年前，适宜农耕的黄河、长江流域以血缘关系结成的居民点星罗棋布，一旦家族庞大，势必要分家另居，同一血缘的居民点联合一起抵御猛兽与自然灾害，组成氏族。这时候，应该在母系氏族时代末期，氏族内部老祖母是绝对权威，老祖母一般会有一个名号，这个名号基本要带一个“女”字旁，氏族居民外交活动时以此名号自称，后来，就成了此氏族的“姓”。
在当时，已经抛弃了落后的族内婚——交配与生殖在血缘内部进行——而推行了族外婚，也就是数个友好氏族之间互相通婚。这几个友好氏族很容易就结成了同盟，这个同盟就是部落，部落内部其实也是靠血缘或是亲情来维系的。问题来了，部落酋长谁来当?两种模式，氏族长轮流当，或者实力最强的氏族长一直当。部落酋长自然就是行政首长，安排生产劳动，分配劳动果实。
随着人口增长，这样的部落越来越多，外交与战争自然也就多了起来，图腾应运而生。所谓图腾，就是原始时代的先人们把某种动物、植物或非生物等当做自己的亲属、祖先或保护神，迷信他们有超能力。这是百度的解释，你不要被这些噱头吓倒，说白了，图腾就是部落之“姓”，比如说你是蛇部落，他是云部落、或者棒子部落等等，神化这些形象，以期保护部落民众衣食无忧。这些形象常常刻画在一块木板上，立在部落议事大厅前，叫做图腾柱。据说，华表就代表图腾柱。
战争的结果也有两种，结盟或合并，很多部落统合到一起就是部落联盟，数个部落联盟统合到一起就是部落大联盟。炎黄战蚩尤就是部落大联盟之间的决战，这场战争的结果是蚩尤部落南窜江淮为苗蛮，炎黄子孙得以在黄河流域生根结果，开枝散叶。伴随战争而来的是文化的碰撞，图腾之间派生杂揉，终于产生了“鹿角虾目、马嘴鹰眼”的“龙”的形象，华夏民族又被称为“龙的传人”。
炎黄以降，部落大联盟酋长之下有“四岳”、“十二牧”之说，“四岳”相当于部落联盟酋长，“十二牧”也就是部落酋长，他们大概相当于后世的郡守与县令。他们之间也不仅仅是同盟与服从的关系，还有了管理与被管理的意味。此时的部落大联盟酋长不止分派生产劳动、分配劳动果实、发布战争命令、祭祀祖先神祇，还有了处置战俘与罪人的生杀予夺之权。
部落大联盟内部，争夺领导权也就是大酋长宝座的斗争始终存在。与部落不同，各个部落联盟实力大体相当，随着实力的此消彼长，大联盟酋长的位子基本是轮流坐庄的，这就是一直为儒家所推崇的“禅让制”。剥开温情的面纱，不如这样表述：不得不禅，禅而不让。法家巨擘韩非子很通透，他说哪有什么禅让，“舜逼尧、禹逼舜”，皆是“人臣之弑君者也!”
(三)夏后氏与异姓部落的关系：文化上认同，形式上依附
五帝时代，男人已经从老祖母手中接过指挥棒，进入父系氏族时代。靠着大禹王治水的丰功伟绩，夏部落联盟一枝独秀，大禹“指定”禅位的继任者——东夷部落酋长伯益——在大禹之子夏启财阜兵雄势力高压下噤若寒蝉，无奈放弃大酋长之位，夏启开启了世袭制的先河，夏朝就此登上历史舞台。
夏朝最高领导人称“后”，甲骨文中，“后”字就是一个怀孕女人的形象，很显然，这个字也是母系氏族社会遗存。夏联盟原有十一支同姓部落，可见实力不小，这对中原及周边少数民族部落造成了很大压力，他们不得不屈服于夏后氏的领导。夏朝势力范围远达河南、河北、山西、山东、湖北等数省，这个区域的地理中心是今偃师、登封、新密、禹州一带，这里是姒姓十一部的主要居住区。夏后氏与异姓部落的关系可以这样表述：文化上认同，形式上依附。
夏朝末代后姒履癸时，源自东夷族的商部落逐渐崛起。部落首领商汤施行善政，网开一面恩及鸟兽。最终，靠着远交近功、恩威并举，流放姒履癸于南巢，取代了夏后氏的共主地位。
(四)商帝相当于武林盟主
商部落崇信上天与鬼神，其首领称“帝”。神话传说中，简狄吞燕卵而生商人始祖契，卵即子也，商人因以“子”为姓。契助大禹治水，因功据商丘繁衍部族，此地本为二十八宿中“商星”之分野，因以“商”为地名、部族名。商族先王常游走列国做买卖，后来，就有了“行商坐贾”一说，“商人”则成了生意人的代称。
商汤沿袭夏朝旧制并有所发展，在势力所及之处施行“内外服制”。即，让同姓之邦居于王畿之地(河北省南部，河南省北部)，享受贡赋，为一等贵族，实行内服制度。异姓部族分层次居于王畿外围，分派王子或王妃代为管理，实行外服制度。比如妇好，就是商帝武丁之妃，是历史上赫赫有名的女将军。
商帝相当于武林盟主，对外服方国先行征服，而后被拥戴成为共主。在甲骨文卜辞中常见商帝征伐外服方国的记录，商朝末代帝子受辛时，东夷族意欲脱离商朝控制，子受辛派出大军平叛，乘内服空虚，远在关中的姬周部落在背后放了冷箭。
(五)周天子封建诸侯与礼坏乐崩
周国始祖后稷据说是帝喾之子，善营农事，被后人尊为农神。后稷因功占据关中沃野，其部族以“周”为名，甲骨文中，“周”字状貌田野之上庄稼茂盛。会种庄稼，吸引大批居民前来投奔，在与西戎各族征战中又锤炼了军事能力，经过十数代的发展，周部落人丁兴旺，军力强劲，到了子受辛的父亲帝乙在位时，周部族已是“三分天下有其二”了，帝乙无奈封周部落酋长季历为“西伯”，意为西部老大。
季历之子西伯昌时，已确立了“剪商”的目标，到了他的孙子武王发时，集合同盟，乘虚而入，牧野鹰扬，商帝自焚，周王一跃而成天下共主。
周王自诩受命于天，称天子。周天子对天下诸侯部落有“封建”大权，将同姓诸侯分封于地势险要之处，保证王畿(关中与洛邑周边)的绝对安全。其他功臣、古帝后人封于外围，按照爵位级别献纳贡赋。这其实也是对“内外服制”的继承与发展。在周礼的约束下，周天子有权集合诸侯攻打异族或不听命的诸侯，诸侯不得“自专征伐”，这样就保证了大小邦国均能和平共处。
西周末年，周幽王“烽火戏诸侯”，违背周礼废嫡立庶，终于导致戎族残破镐京，周平王东迁洛邑，周天子实力急剧衰退，很被诸侯们看不起，违背周礼之事层出不穷，诸侯们征伐随意，战争多了起来。
东周分为“春秋”、“战国”两部分，春秋时代多为“争霸”战争，这个也容易理解，周天子不行了，自然会有实力强大的诸侯出来主持大局，这个人就是“霸主”。他承担了周天子的所有责任与义务，当然不是白干，在他护佑之下的大小诸侯们是要向他交纳“保护费”的。也就是说，“霸主”是有实无名的“天子”。
随着“大一统”思想的逐渐成形，战争从主持正义走向兼并，“杀人盈城，杀人盈野”，这就是“战国”。战国末，周天子分封的一百多诸侯剩下了十几个，七个超级大国被称为“战国七雄”。其中，秦国商鞅变法旧制，改“世卿世禄”为“军功授爵”，秦军成为“虎狼之师”。“废井田，开阡陌”，改变旧有生产关系，生产力得以大发展。终于借助地利，一统了天下。
秦王政“德兼三皇，功高五帝”，称“始皇帝”，不再封建诸侯，而是委派官吏管理地方，政治经济学意义上的封建社会真正开始了。
