皇权和相权的关系是怎样变化

1. 秦始皇建立了正式的丞相制度。宰相“负责皇帝和他的助手”。他不仅是国家事务的首席官员，也是皇帝的家庭总管。与此同时，钦差大夫被设为副宰相。汉朝继承了秦朝的制度，仍然设立宰相。汉武帝为了加强皇权，设立相国，同时优待外戚和亲信大臣，形成了与相国相对应的“内廷官”。总理的权力在一定程度上被削弱了。这种情况一直延续到魏晋南北朝时期。

2. 隋唐至宋代，丞相制度发生了变化。中书省、门峡省、尚书省分别主管决策、审议和政务。三个省都是总理，三个省长都是总理。三省制的建立，分割了宰相的权力，削弱了对皇权的威胁。

3.明初仍有宰相，以满足加强君主专制集权的需要。朱元璋利用宰相胡惟庸造反案废掉宰相，分析宰相的政府事务分属六部，是皇帝的直属部门。从明朝到清朝，为了处理政务的需要，先后设立了内阁和军机处。内阁和军机总指挥虽然没有总理的名字，但实际上是总理，但职能和权力比以前有所削弱。